關(guān)于《五店市歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃（2020-2035）》的公示
一、規(guī)劃范圍
本次規(guī)劃范圍以福建省政府公布的五店市歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍為準(zhǔn)，北至城市支路洗馬池路，南至城市主干道湖光路，西至城市次干道梅園路，東至城市次干道南山路。總面積約為7.92公頃；其中核心保護(hù)范圍4.09ha，建設(shè)控制地帶3.83ha。研究范圍拓展至與五店市歷史文化街區(qū)保護(hù)工作密切相關(guān)的周邊區(qū)域。
二、規(guī)劃期限
本規(guī)劃的規(guī)劃期限為2020-2035年；規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，即按照“統(tǒng)一規(guī)劃、永續(xù)管理”實(shí)行長期規(guī)劃控制。本規(guī)劃到達(dá)規(guī)劃期限后，應(yīng)組織本規(guī)劃修編，在規(guī)劃修編完成前，應(yīng)仍按本規(guī)劃要求執(zhí)行。
為分階段有序推進(jìn)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施，近期為2020-2023年，遠(yuǎn)期為2024-2035年。
三、規(guī)劃目標(biāo)
（1）全面認(rèn)知五店市歷史文化街區(qū)的價(jià)值與特色；理清五店市歷史文化街區(qū)作為“已完成整治提升工程，后申報(bào)為歷史文化街區(qū)”的特殊性；
（2）保護(hù)街區(qū)整體空間格局和歷史風(fēng)貌，傳承街區(qū)價(jià)值特色，全面保護(hù)街區(qū)真實(shí)而豐富的歷史文化遺存；延續(xù)活態(tài)文化，夯實(shí)文化根基；明確強(qiáng)制性內(nèi)容與引導(dǎo)性內(nèi)容。
（3）合理展示利用街區(qū)歷史文化資源，使街區(qū)成為展現(xiàn)晉江城市演變歷程與多元傳統(tǒng)文化的空間載體；
（4）依循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，提出五店市歷史文化街區(qū)的保護(hù)與利用管理建議，提出近期工作計(jì)劃，引導(dǎo)街區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
四、保護(hù)框架和保護(hù)內(nèi)容
五店市歷史文化街區(qū)的保護(hù)主要分為物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及活態(tài)傳統(tǒng)文化兩部分內(nèi)容。
本規(guī)劃從物質(zhì)文化遺產(chǎn)要素、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及活態(tài)傳統(tǒng)文化要素兩部分內(nèi)容確定各項(xiàng)保護(hù)要素，詳見附件一。
五、保護(hù)區(qū)劃及保護(hù)控制要求
（一）區(qū)劃范圍
1、核心保護(hù)范圍
以建議傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑集中分布的區(qū)域?yàn)楹诵模髦撩穲@路、東至南山路、南至湖光路、北至進(jìn)士路與狀元路，總面積4.09公頃。
2、建設(shè)控制地帶
核心保護(hù)范圍之外，西至梅園路、東至南山路、南至湖光路、北至洗馬池路，總面積約3.84公頃。
3、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)
在街區(qū)保護(hù)范圍外劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)范圍：西至梅園路東側(cè)道路邊界、東至南山路西側(cè)道路邊界、南至湖光路北側(cè)道路邊界、北至石鼓路南側(cè)道路邊界，總面積約13.19公頃。
（二）保護(hù)控制要求
1、核心保護(hù)范圍
（1）核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑和環(huán)境以保護(hù)和修繕為主，采取整體控制、嚴(yán)格保護(hù)的措施，不得擅自改變街區(qū)傳統(tǒng)空間格局和建筑原有的立面、色彩。
（2）核心保護(hù)范圍內(nèi)的保護(hù)整治應(yīng)堅(jiān)持“小規(guī)模、漸進(jìn)式、微循環(huán)”原則。
（3）核心保護(hù)范圍內(nèi)的不可移動(dòng)文物、歷史建筑（含建議歷史建筑），應(yīng)當(dāng)保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩。
（4）在核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)，但新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外。經(jīng)批準(zhǔn)允許新建、擴(kuò)建的必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)與風(fēng)貌區(qū)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)或維修工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物主管部門意見。
（5）在核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。
（6）上述建設(shè)活動(dòng)審批程序應(yīng)當(dāng)符合《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第二十九條的相關(guān)要求。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并將審批事項(xiàng)予以公示，征求公眾意見，告知利害關(guān)系人有要求舉行聽證的權(quán)利。公示時(shí)間不得少于20日。
（7）利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時(shí)舉行聽證。
（8）核心保護(hù)范圍內(nèi)建筑的裝修裝飾、建構(gòu)筑物、格局、街巷、歷史環(huán)境要素等的保護(hù)措施及高度、風(fēng)貌等控制措施應(yīng)符合后述保護(hù)范圍內(nèi)專項(xiàng)保護(hù)控制措施要求。
2、建設(shè)控制地帶
（1）建設(shè)控制地帶內(nèi)整治更新應(yīng)有計(jì)劃、分階段進(jìn)行，不得大拆大建。
（2）建設(shè)控制地帶內(nèi)建構(gòu)筑物、格局、街巷、古樹名木等保護(hù)措施應(yīng)符合后述保護(hù)范圍內(nèi)專項(xiàng)保護(hù)措施要求，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。
（3）在建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑的高度、體量、色彩、材質(zhì)等應(yīng)與核心保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
（4）建設(shè)控制地帶內(nèi)整治更新應(yīng)有計(jì)劃、分階段進(jìn)行，不得大拆大建；
（5）保護(hù)街區(qū)內(nèi)現(xiàn)有井、池、自然水體的環(huán)境與景觀。
（6）新建、擴(kuò)建、拆除建筑物、構(gòu)筑物，以及在原有建筑物、構(gòu)筑物的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建等活動(dòng)前，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)將擬建或拆除部分的高度、體量、色彩、使用性質(zhì)等信息報(bào)送晉江市規(guī)劃主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行；
（7）對(duì)建設(shè)控制地帶邊界占?jí)旱慕ㄖ赐瑢俳ㄔO(shè)控制地帶，遵守歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的保護(hù)及控制規(guī)定。
（8）建設(shè)控制地帶內(nèi)的自然環(huán)境，應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)中心水塘及周圍的環(huán)境與景觀，不得占用和破壞水體景觀。
（9）除依法批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得在青陽山體范圍內(nèi)進(jìn)行與街區(qū)保護(hù)無關(guān)的生產(chǎn)和開發(fā)活動(dòng)，不得侵占、破壞山體，不得擅自砍伐林木，不得傾倒、堆放垃圾和污染物。
（10）嚴(yán)格控制戶外廣告招牌、空調(diào)機(jī)位、防盜窗等外部設(shè)施的設(shè)置，不得遮擋、覆蓋具有傳統(tǒng)特色的建筑立面，不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀，不符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃要求的應(yīng)當(dāng)拆除或限期改正。
（11）建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)建筑裝修裝飾、建構(gòu)筑物、格局、街巷、歷史環(huán)境要素等的保護(hù)措施及高度、風(fēng)貌等控制措施應(yīng)符合后述保護(hù)范圍內(nèi)專項(xiàng)保護(hù)控制措施要求。
3、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)
環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)，進(jìn)行新建、擴(kuò)建，以及在原有建筑物、構(gòu)筑物的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、加建等活動(dòng)前，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)將擬建部分的高度、體量、色彩、使用性質(zhì)等信息報(bào)送市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對(duì)建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文化（文物）主管部門的意見。
加強(qiáng)環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)公共空間的外擺、廣告等臨時(shí)景觀要素的管理，使其與五店市歷史文化街區(qū)相協(xié)調(diào)。
六、建筑的分類保護(hù)與整治
對(duì)核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑采取分類保護(hù)與整治措施，分為保護(hù)類、修繕類、改善類、保留類。
（1）保護(hù)類建筑：針對(duì)于不可移動(dòng)文物
對(duì)已公布為文物保護(hù)單位的建筑和已登記尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的建筑，要依據(jù)文物保護(hù)法進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。無法實(shí)施原址保護(hù)，必須進(jìn)行遷移異地保護(hù)或拆除的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》等相關(guān)法律、法規(guī)要求的程序執(zhí)行。在使用和修繕過程中，主要立面、主體結(jié)構(gòu)、平面布局和特色裝飾、歷史環(huán)境要素不得改變。
（2）修繕類建筑：針對(duì)于歷史建筑
按《福建省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》要求進(jìn)行修繕，保持建筑原有高度、體量、外觀形象及色彩。歷史建筑應(yīng)原址保留，任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除，因建設(shè)國防設(shè)施等重大公共利益需要，必須遷移或者拆除的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)要求的程序執(zhí)行。在使用和修繕過程中，對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
（3）改善類：針對(duì)于建議傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑
按《福建省傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》要求進(jìn)行改善，應(yīng)保護(hù)和修繕建議傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的尺度、形態(tài)與外觀特色，保護(hù)具有歷史文化價(jià)值的細(xì)部構(gòu)件或裝飾物。建筑內(nèi)部允許進(jìn)行改善更新，以改善使用條件。對(duì)部分質(zhì)量差的建議傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，允許落架維修。在使用和修繕過程中，其內(nèi)部允許進(jìn)行改善和更新，以改善使用條件，改善和更新應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《五店市歷史文化街區(qū)裝修管理規(guī)定》改善與更新過程中不得破壞建筑的主體結(jié)構(gòu)及具有歷史文化價(jià)值的細(xì)部構(gòu)件或裝飾物。
（4）保留類：針對(duì)于與傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)的建筑
應(yīng)保護(hù)與傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)建筑的尺度與外觀特色，重點(diǎn)保護(hù)建筑中的老舊構(gòu)件。在使用和修繕過程中，其內(nèi)部允許進(jìn)行改善和更新，改善和更新應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《五店市歷史文化街區(qū)裝修管理規(guī)定》，過程中不得破壞建筑的主體結(jié)構(gòu)和老舊構(gòu)件。
七、歷史文化遺產(chǎn)的展示與利用
（一）展示結(jié)構(gòu)
規(guī)劃形成“一環(huán)兩橫三縱串聯(lián)多片區(qū)”的整體展示結(jié)構(gòu)。
（1）一環(huán)：以中心水塘、涴然別墅為核心的“8”字展示環(huán)。
（2）兩橫：以狀元街、進(jìn)士路為主要橫向展示軸。
（3）三縱：以后塘街+綆布口、布政衙巷+青梅山路、大井口巷為主的三條縱向展示軸。
（4）三節(jié)點(diǎn)：包括中心水塘景觀核、蔡氏-莊氏家廟節(jié)點(diǎn)、青陽山節(jié)點(diǎn)。
（5）多片：特色餐飲休閑區(qū)、華僑文化與傳統(tǒng)文化展示教育區(qū)、傳統(tǒng)活態(tài)文化展示區(qū)、濱水休閑區(qū)、藝術(shù)展示文化創(chuàng)意區(qū)、傳統(tǒng)技藝特色零售區(qū)、休閑養(yǎng)生區(qū)、山林休閑區(qū)。
（二）展示線路
規(guī)劃形成兩級(jí)展示線路，其中：
（1）主要展示線路：以狀元街、布政衙巷南段、綆布口南段、進(jìn)士路西段、布政衙前廣場、虎爺巷；
（2）次要展示線路：沿綆布口北段、書齋巷、大口井巷、青梅山路、后塘街等，以及街區(qū)其他傳統(tǒng)風(fēng)貌街巷。
