各有關單位：
為進一步規范泉州中心市區范圍內危舊房屋改造的規劃管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國文物保護法》《城市危險房屋管理規定》《福建省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》《泉州市人民政府關于加快推進中心市區棚戶區（危房）改造工作的實施意見》（泉政文〔2017〕16號）、《泉州市歷史文化名城保護規劃（修編）》等法律法規規定，結合中心市區工作實際，制定本意見。
一、適用范圍
中心市區（鯉城區、豐澤區、洛江區、臺商投資區）范圍內，國有土地上已取得不動產權證（國有土地使用權證及房屋所有權證）的危舊房屋（個人私有危房除外），適用本意見。包括：
�。ㄒ唬┙浻匈Y質的房屋安全鑒定機構鑒定為C、D級的石混、預制板等結構的公房、機關企事業單位用房。
�。ǘ┙浻匈Y質的房屋安全鑒定機構鑒定為D級的危舊房屋（住宅小區、集資房、房改房等）。
（三）經有資質的房屋安全鑒定機構鑒定為C、D級，涉及公共安全的其它危舊房屋。
二、有下列情形之一的不列入危舊房屋改造范圍
�。ㄒ唬┙浭姓�、區政府（管委會）研究，已納入或擬納入統一改造片區。
�。ǘ┎环线z產保護規劃、《泉州市歷史文化名城保護規劃（修編）》。
�。ㄈ┎环掀瑓^、單元控規。
�。ㄋ模┱加门藕闇�、地下管網、城市道路、供電走廊和消防通道等市政設施（含已規劃但未實施）和其它公共空間。
�。ㄎ澹┓煞ㄒ幓蛘呶募鞔_要求不予改造。
屬于不列入危舊房屋改造范圍的，屬地區政府（管委會）應逐一明確解危措施。
三、改造模式
符合改造申請條件的危舊房屋改造分為以下三類改造模式：
�。ㄒ唬┱y一收儲改造模式
該模式是指由屬地區政府（管委會）負責危舊房屋的房屋征收和拆遷安置，并組織實施項目改造前期工作。土地達到凈地條件后，由市土地儲備中心按規定進行收儲，市資源規劃局重新下達規劃條件，并按規定組織土地招拍掛，由土地受讓人申請辦理規劃許可等相關基建手續。項目包括：已納入或擬納入統一改造片區的項目；個人取得不動產權證（房屋所有權證）但未能達成一致改造意見的危舊房屋（住宅小區、集資房、房改房等）。
�。ǘ┱笇А⑷w業主自治改造模式
該模式是指由屬地區政府（管委會）、屬地鄉鎮人民政府（街道辦事處）指導，由已取得不動產權證（房屋所有權證）的個人自籌資金，以全體業主或業主委員會按照法定程序委托有相應資質的單位負責組織實施危舊房屋的更新改造和房產分配。項目包括：全體業主達成統一改造意見的住宅小區或已完成房改的危舊房屋等。
根據《泉州市歷史文化名城保護規劃（修編）》，由于古城建筑高度等規劃條件限制，改造方案無法滿足安置戶原房屋產權面積要求的項目，可由全體業主或業主委員會按照法定程序選擇由政府收儲改造或全體業主自治改造模式（減少房屋產權面積安置）的模式進行改造。
�。ㄈ﹩挝蛔猿之a權改造模式
對單位自持完全產權的危舊房屋，由土地使用權人申請辦理改造。
四、危舊房屋改造流程
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市政府同意屬地區政府（管委會）申請后，市資源規劃局將項目用地上報市政府用地聯席會研究，研究通過后，按規定辦理土地收儲、下達規劃條件、組織土地出讓后，建設單位按現有基建程序，向市資源規劃局申請辦理規劃許可相關手續。
�。ǘ┱笇�、全體業主自治改造模式
1. 申請：屬地區住建部門指導,屬地鄉鎮人民政府（街道辦事處）組織項目所有不動產權人進行表決，達成一致改造意見后，由建設單位（代建單位）向區自然資源部門提出改造申請。
2. 初審：區自然資源部門牽頭區住建、文旅、城管等部門和屬地鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村委會（社區）對改造項目申請材料進行初審，符合改造條件的，出具初步審查意見上報市資源規劃局。
3. 審批：市資源規劃局組織有關部門及專家對改造項目的規劃設計方案開展“多評合一”審查，確認規劃設計方案后，市資源規劃局結合《泉州市人民政府關于加快推進中心市區棚戶區（危房）改造工作的實施意見》（泉政文〔2017〕16號）、《泉州市歷史文化名城保護規劃（修編）》、片區控規等下達改造項目規劃設計指導意見函，按法定程序辦理《建設工程規劃許可證》。
�。ㄈ﹩挝蛔猿之a權改造模式
按現有基建程序，由土地使用權人作為建設單位，向市資源規劃局申請辦理規劃許可相關手續。原項目無規劃條件的，應按現有控規要求下達規劃設計指導意見函，并按規范進行設計。
五、其它
（一）涉及建設工程消防設計審查、人防設計審查、施工圖審查、建筑工程施工許可證等，由建設單位向有權機關申請辦理。
（二）市、區兩級自然資源部門、住建部門、城管部門按職責對改造項目進行批后監管。屬地鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責對改造項目建設的巡查工作，對違法占地、違法建設、未辦理基建手續擅自施工等違法行為及時制止，并抄告（報）相關部門，由責任部門進行處置。
�。ㄈ┍疽庖娮杂“l之日起施行，有效期至2025年9月14日，由泉州市自然資源和規劃局負責解釋。
泉州市自然資源和規劃局
2023年9月15日
抄送：鯉城區、豐澤區、洛江區人民政府，泉州臺商投資區管委會。
泉州市自然資源和規劃局辦公室 2023年9月18日印發
