6月3日，泉州市住建局發布《泉州市住房和城鄉建設局等5部門關于開展全市范圍內物業服務企業侵占小區業主公共收益專項整治的通知》。

　　根據《通知》，泉州市住建局等5部門將在全市范圍內開展物業服務企業侵占小區業主公共收益專項整治工作，對物業服務企業侵占小區業主公共收益、收入及分配不公開等問題進行專項整治，糾正和查處一批物業服務企業，進一步規范小區業主公共收益管理，推進物業服務企業規范化經營，維護業主合法權益，促進社會和諧穩定。

　　5月份，豐澤區住建局也印發了《豐澤區物業小區公共收益“點題整治”工作方案》。而本次整治范圍更大，涵蓋泉州各縣（市、區）、泉州開發區、泉州臺商投資區。整治內容包括：

　　（一）物業服務企業侵占屬于小區業主的共用部分、共用設施設備所產生的公共收益。

　　公共收益是指樓道、電梯、外墻、車輛出入欄桿等廣告費；公共場地的車輛停放場地使用費；公共場地擺攤、自制售水機、快遞柜進場費；通信基站等設備占地費；物業服務用房、屬于全體業主的會所、游泳池（館）、健身室（館）等租金收入等。

　　（二）物業服務企業未按規定分配公共收益。

　　（三）物業服務企業未將公共收益存入專戶的（專項維修資金專戶、業主大會或業主委員會專戶）。

　　（四）物業服務企業每季度未將公共收益收支明細在物業服務區域內醒目位置公開公示。

　　本次整治將會同有關部門查處一批違法違規的物業服務企業，通報曝光一批侵占業主公共收益的典型案例，引導小區業主（住戶）主動對小區公共收益情況進行監督，對物業企業起到警示震懾和教育作用。

泉州市住房和城鄉建設局等5部門

關于開展全市范圍內物業服務企業侵占小區業主公共收益專項整治的通知

　　各縣（市、區）、泉州開發區、泉州臺商投資區住建、發改、公安、民政、市場監管部門：

　　為維護業主合法權益，加強和規范住宅小區公共收益管理，根據《中共泉州市紀委辦公室 泉州市監委辦公室關于“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風突出問題的通知》（泉紀辦〔2021〕22號）要求，結合省住建廳等5部門開展物業服務企業侵占小區業主公共收益專項整治工作部署，經研究，決定在全市范圍內開展物業服務企業侵占小區業主公共收益專項整治工作，有關事項通知如下：

　　一、整治目標

　　堅守人民至上根本立場，積極回應當前群眾信訪反映較為集中的民生熱點問題，通過突出整治群眾身邊腐敗和不正之風，對《福建省物業管理條例》施行以來，物業服務企業侵占小區業主公共收益、收入及分配不公開等問題進行專項整治，糾正和查處一批物業服務企業，進一步規范小區業主公共收益管理，推進物業服務企業規范化經營，維護業主合法權益，促進社會和諧穩定。

　　二、整治內容

　　（一）物業服務企業侵占屬于小區業主的共用部分、共用設施設備所產生的公共收益。

　　公共收益是指樓道、電梯、外墻、車輛出入欄桿等廣告費；公共場地的車輛停放場地使用費；公共場地擺攤、自制售水機、快遞柜進場費；通信基站等設備占地費；物業服務用房、屬于全體業主的會所、游泳池（館）、健身室（館）等租金收入等。

　　（二）物業服務企業未按規定分配公共收益。

　　（三）物業服務企業未將公共收益存入專戶的（專項維修資金專戶、業主大會或業主委員會專戶）。

　　（四）物業服務企業每季度未將公共收益收支明細在物業服務區域內醒目位置公開公示。

　　三、責任分工

　　（一）住建部門負責牽頭推進專項整治工作，會同有關部門指導街道辦事處（鄉鎮人民政府）、居（村）民委員會配合開展整治。將違法違規物業服務企業和從業人員信息歸集至發改部門。

　　（二）發改部門對住建歸集的信息共享至各部門進行信用核查，并依法依規開展聯合懲戒。

　　（三）公安機關負責依法查處以暴力、威脅、恐嚇等方式侵占公共收益的物業服務企業和個人，對構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（四）民政部門負責指導居（村）民委員會配合開展專項整治工作。

　　（五）市場監管部門負責物業服務企業合同的監督管理，配合住建等部門將履職中查處的物業企業違法違規信息依法記入“國家企業信用信息公示系統”。

　　四、整治步驟

　　（一）方案制定階段（2021年6月10日前）

　　各縣（市、區）住建部門會同發改、公安、民政、市場監管等部門制定工作方案，明確整治要求和時間節點，明確各部門責任領導和聯絡人。

　　（二）自查自糾階段（2021年6月底前）

　　物業服務企業對照整治內容認真就2019年1月1日以來的公共收益情況開展自查自糾，將自查自糾結果于6月30日前在小區顯著位置向全體業主（住戶）公示（公示期應不少于15個工作日），上報小區所在地的縣（市、區）住建部門及所在街道（鄉鎮）。小區已成立業委會的，還應將有關情況抄報至小區業委會。

　　（三）抽查核實階段（2021年7月底前）

　　各縣（市、區）住建部門聯合發改、公安、民政、市場監管等相關部門以及街道辦事處（鄉鎮人民政府）、居（村）民委員會組成調查組或委托第三方審計機構，對轄區物業服務企業管理的小區進行抽查核實，現場核查（前期）物業服務合同、公共收益收支賬目、票據、工作臺帳等相關資料以及公開公示等情況，查找問題線索，形成問題清單并收集問題佐證材料。其中，中心市區（鯉城區、豐澤區、開發區）抽查比例為：前期物業小區或成立業委會尚未移交公共收益的小區100%檢查，已成立業委會并移交公共收益的小區抽查20%。其他縣（市、區）檢查抽查比例應不低于以上標準。

　　（四）集中整治階段（2021年8月底前）

　　對于查證屬實的問題線索，由縣（市、區）住建部門約談物業服務企業，責令限期整改，物業服務企業拒不整改或逾期未整改的，由縣（市、區）住建部門根據《福建省物業管理條例》第八十一條規定處以罰款。受處罰的企業由市場監管部門記入“國家企業信用信息公示系統”，同時由發改部門記入“信用中國”。有關企業和人員存在暴力抗拒檢查或侵占小區公共收益等行為的，由當地公安機關依法依規查處。市住建局將聯合市直相關部門對各縣（市、區）工作整治情況進行調研指導。

　　（五）驗收鞏固階段（2021年9月1日—9月20日）各縣（市、區）住建部門對開展的專項整治情況進行總結，通報整治情況，并匯總形成“問題（整改清單）、制度清單、成果清單、建議清單”。同時，建立健全住宅小區公共收益長效管理機制，規范住宅小區公共收益收支管理，加強常態化屬地日常監管工作。

　　五、整治措施

　　（一）迅速動員部署。各縣（市、區）住建部門要迅速組織發改、公安、民政、市場監管等部門召開專項整治工作會議，全面動員部署扎實推進專項整治行動，會同轄區街道辦事處（鄉鎮人民政府）、居（村）民委員會做好專項整治工作。同時，對照整治內容，結合“點題整治”活動，認真組織對住宅物業服務項目備案情況進行全面排查摸底，按照“一個企業不落、一個項目不落”的原則，摸清底數，建立企業和物業項目臺賬，不留死角。

　　（二）強化責任落實。各縣（市、區）住建部門牽頭組織開展整治，會同發改、公安、民政、市場監管等部門制定縣級工作方案，細化整治和工作舉措，明確責任單位、責任人和整治時限。縣（市、區）專項整治工作方案于2021年6月10日前報市住建局備案。

　　（三）加強協調化解。對專項整治行動發現的問題，可以就地化解的，由街道辦事處（鄉鎮人民政府）會同居（村）委員會督促物業服務企業整改；無法化解的，由縣（市、區）住建部門聯合街道辦事處（鄉鎮人民政府）以及相關部門，督辦整改問題，研究化解措施。

　　（四）嚴肅查糾整治。各縣（市、區）住建部門要按照整治對象、整治內容、整治步驟等要求，扎實推進專項整治行動，會同有關部門查處一批違法違規的物業服務企業，通報曝光一批侵占業主公共收益的典型案例，引導小區業主（住戶）主動對小區公共收益情況進行監督，對物業企業起到警示震懾和教育作用。

　　（五）完善長效機制。各縣（市、區）住建部門要總結好的做法和經驗，梳理物業管理工作中的短板和漏洞，結合工作實際，堅持問題導向，及時制定或完善公共收益管理相關制度，建立長效機制。

　　六、工作要求

　　（一）加大宣傳力度。各部門要加大開展物業服務企業侵占小區業主公共收益專項整治的宣傳力度，在官方網站、微媒體、小區公告欄、業主微信群等公布投訴舉報渠道，開設點題整治專欄，將專項整治的精神和決心向群眾傳達，充分發揮社會監督作用，廣泛征集整治線索。

　　（二）強化部門協作。由市住建局牽頭，會同市發改委、公安局、民政局、市場監管局等有關部門，協調推進專項整治行動。各縣（市、區）住建、發改、公安、民政、市場監管等相關行政主管部門要加強專項整治工作的組織協調，建立信息共享、聯動查處、齊抓共管的協調機制。

　　（三）及時報送進展。各縣（市、區）住建部門要及時收集匯總工作進展情況，驗收鞏固階段前每月8日和23日下班前（遇節假日提前）匯總上報市住建局；9月20日前，向市住建局報送專項整治工作總結報告，總結報告應包含問題（整改）清單、制度清單、成果清單、專項整治工作情況、解決的突出問題、發現的典型案例等內容。

泉州市住房和城鄉建設局

泉州市發展和改革委員會

泉州市公安局

泉州市民政局

泉州市市場監督管理局

2021年5月31日